在二級(jí)單位沒有監(jiān)察權(quán)的情形下，實(shí)施第一種形態(tài)（如提醒談話等）主要通過內(nèi)部監(jiān)督和管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。以下是一些建議措施：

一、明確監(jiān)督責(zé)任主體

1.黨委（黨組）責(zé)任：二級(jí)單位的黨委（黨組）應(yīng)承擔(dān)起主體責(zé)任，將第一種形態(tài)的運(yùn)用納入日常監(jiān)督和管理范疇。黨委（黨組）書記應(yīng)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保提醒談話等第一種形態(tài)的運(yùn)用得到有效落實(shí)。

2.紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）職責(zé)：在沒有監(jiān)察權(quán)的情況下，紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）應(yīng)更加專注于黨內(nèi)監(jiān)督，通過提醒談話、約談函詢等方式，對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行及時(shí)提醒和糾正。

二、建立健全監(jiān)督制度

1.制定談話提醒制度：明確談話提醒的適用范圍、程序和要求，確保談話提醒工作有章可循。

2.完善約談函詢機(jī)制：對(duì)黨員干部存在的輕微違紀(jì)問題或苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取約談函詢的方式進(jìn)行提醒和告誡。

3.建立信息共享機(jī)制：加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理黨員干部存在的問題。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)

1.開展教育培訓(xùn)：定期對(duì)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的教育培訓(xùn)，提高黨員干部的政治覺悟和廉潔自律意識(shí)。

2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)：通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站等多種渠道，宣傳第一種形態(tài)的重要性和必要性，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

四、實(shí)施具體監(jiān)督措施

1.開展日常監(jiān)督：通過定期檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)黨員干部的工作作風(fēng)、廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.實(shí)施提醒談話：對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部，及時(shí)進(jìn)行提醒談話，指出問題所在，提出整改要求。

3.運(yùn)用約談函詢：對(duì)輕微違紀(jì)問題或需要進(jìn)一步了解核實(shí)的問題，采取約談函詢的方式進(jìn)行提醒和告誡，并要求被談話人作出書面說明或提供有關(guān)材料。

五、強(qiáng)化責(zé)任追究和問責(zé)

1.建立責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)在第一種形態(tài)運(yùn)用中敷衍塞責(zé)、失職失責(zé)的黨組織和黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：定期對(duì)第一種形態(tài)的運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保第一種形態(tài)得到有效落實(shí)。

綜上所述，二級(jí)單位在沒有監(jiān)察權(quán)的情況下，可以通過明確監(jiān)督責(zé)任主體、建立健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)、實(shí)施具體監(jiān)督措施以及強(qiáng)化責(zé)任追究和問責(zé)等方式來有效實(shí)施第一種形態(tài)。這些措施的實(shí)施將有助于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。